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Briefing / 20 May 2019

应对全球森林治理赤字——中国角色举足轻重

中国庞大的木制品加工制造业依赖于海外进口的木材原材料,但这些木材的来源国往往因腐败、法治薄弱而存在严重的非法采伐。在本简报中,全球见证汇总了各种研究,这些研究显示,中国80%热带木材进口的十大来源国,以及中国的最大木材供应国俄罗斯,普遍存在严重的非法砍伐。

在此基础上这份简报指出,中国为高风险木材留下的敞口对中国自身、及其贸易伙伴的长期发展将带来不良影响,并为中国应对这一全球挑战提出建议。 

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中国的全球森林足迹及其风险

中国庞大的木制品制造业依赖海外原材料。但在这些木材的来源国,腐败且法治薄弱为非法采伐提供着肥沃土壤——腐败往往使非法的木材生产能够进行,而法治薄弱意味着人们能够在不受惩罚的情况下采购非法商品并从中获利。

全球见证的分析显示,中国十大热带木材供应国大多排在世界银行发布的《全球治理指标》排行榜的最底层(见下图)。在2018年,这十个国家合计约供应了中国进口热带木材总量的80%。中国面临的不仅仅是进口非法热带木材的风险,俄罗斯作为中国全球最大的木材供应国也被报道存在普遍的木材非法采伐问题。

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2018年中国十大热带木材供应国

全球治理的挑战

木材非法采伐有可能给产材国造成各种破坏,包括:剥夺政府财政收入,助推气候变化,破坏生物多样性,侵犯原住民和当地居民的土地权利,阻碍发展甚至损害当地人民的生计,还可能加剧暴力冲突和政治腐败或被二者所驱动。

因此,非法采伐并非孤立的环境问题。相反,它是全球经济和环境治理的重要组成部分。我们是否能有效遏制非法采伐,对我们是否能应对气候变化和生物多样性丧失、促进地区安全、维护最贫穷人群的权利并维持他们的生计,以及打击根深蒂固的腐败,都具有直接影响。

控制木材非法采伐及相关贸易,是中国在全球范围内推进可持续发展至关重要的环节,也是中国为发展中国家树立可持续发展模式样板的重要组成部分。有效地将中国海外足迹绿色化纳入中国的绿色发展规划中, 将有助于中国在全球公共治理中发挥更积极的作用,从长远来看,这也完全符合中国的自身利益。

我们的政策建议

打击非法采伐需要中国的决策者做出重大的思维转变——不再将其视为一个孤立的环境问题,而是将其视为中国勇于担当、在全球经济和环境治理中发挥领导作用的机会。

全球见证建议决策者考虑: 

  • 制定相关政策或法律法规以有效管理和推进其海外足迹的绿色化,尤其是减少原材料进口对全球各地的社会和环境产生的负面影响。

  •  制定强制措施,要求所有木材进口商进行尽职调查,将以违反中国和原产国法律的方式生产的木材拒之门外。


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Jo Blackman, Forests Advocacy and Policy Team Leader

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