Press release | Aug. 6, 2020

吉卡明与中国国企中色集团就刚果(金)一处旗舰铜矿达成的巨额交易可能会让该国蒙受损失

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全球见证(Global Witness)今天披露,一笔价值8亿美元涉及刚果民主共和国(以下称“刚果(金)”)一处旗舰铜矿的交易案可能会让该国蒙受损失。刚果(金)国有矿业公司吉卡明(Gécamines)与中国有色矿业集团(以下简称“中色集团”)达成的这笔巨额交易的关键细节仍未公布,这违反了刚果(金)的矿业法。同时,全球见证的分析发现,关于该项目对刚果(金)的经济价值,可获得的有限信息引发了更多的问题,而不是给出了答案。

2015年,中国大型国企中色集团与吉卡明就刚果(金)南部铜矿带潜在规模巨大的迪兹瓦(Deziwa)铜钴矿山达成交易。该交易案为一项规模更大、涉及五个不同项目、价值20亿美元的协议的组成部分。全球见证通过调查中色集团与吉卡明的交易发现,他们之间的协议不透明,且存在有问题的条款。例如,因迪兹瓦交易而支付给吉卡明的合同签字费最终可能仅为合同中承诺总额的50%。

全球见证还披露了一名中间人吴少鑫(Siu Kam Ng)的情况。此人在2016年接受媒体采访时声称,几年前曾向刚果(金)官员支付了涉嫌行贿的款项,以为中色集团进入该国的采矿业铺平道路。我们的调查显示,尽管这名中间人没有参与迪兹瓦交易,但他目前持有中色集团刚果(金)采矿业务的大量股份,这不免让人对该公司在刚果(金)的业务产生疑问。

“吉卡明与中色集团达成的交易非常不透明,该交易涉及高储量铜矿的许可证。这使得刚果(金)人民不清楚他们从自己的资源中得到了什么回报,而且他们可能会蒙受损失,” 全球见证高级项目官员让-卢克· 布莱基(Jean-Luc Blakey)指出。

 全球见证所分析的唯一一份关于迪兹瓦项目的公开合同实际上只是一份列出了该交易基本参数的文件。完整细节包含在一系列分包合同及其修订中,还处于保密状态,尽管根据该国矿业法,刚果(金)有公布这些内容的法律义务。

迪兹瓦矿山于2020年1月投产,大约在同一时间,中色集团在卢阿拉巴省(Lualaba)开设了一家大型铜冶炼厂。自2012年以来,中色集团已经在刚果(金)整个铜、钴矿层取得了多项权利。这些收购和新开采作业的规模让中色集团跃居刚果(金)铜生产商的前列。

中色集团与吉卡明的合作是其在刚果(金)取得成功的关键,并帮助中色集团在该国铜行业中谋得了重要一席。这份报告首次汇集了两家公司合作的细节。

布莱基表示:“全球见证分析了中色集团与吉卡明的商业交易后发现,对企业和合同保密,存在形形色色的中间人,以及刚果国有矿企参与可疑的交易,这些在刚果(金)的铜业部门仍是现实。”

铜是许多有助于应对气候危机的可再生技术的关键构成部分,铜矿开采的副产品钴也是如此。如果以负责任的方式加以管理,这两者可成为实现可持续和更公平未来的关键。

 “刚果(金)的矿产储备本应能让其稳居可再生能源革命的中心地位,并可能成为该国的一个重要收入来源。然而,正如这份报告所强调的,很难弄清楚这些矿产是如何被出售的以及刚果人民实际从中得到了什么,” 布莱基说。

全球见证呼吁吉卡明遵守刚果(金)法律,公布其与中色集团的所有交易合同,包括迪兹瓦项目的财务模型和预测数据。

在过去几年里,中国政府出台了一些法规、指南和倡议,以降低中国海外投资中的环境、社会和腐败风险。有鉴于此,中色集团应确保其在刚果(金)的所有投资都遵守刚果(金)的法律和中国政府的指南,并敦促其当地合作伙伴吉卡明公布其交易的所有合同。中色还应澄清其与刚果(金)的掮客和中间人的关系,并提供其所有铜、钴矿石来源的详细信息。

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致编辑的信息

中色集团

中色集团是一家成立于1983年的中国国企。作为一家多元化的大型企业,其下属业务包括矿山、冶炼厂、精炼厂、建筑和工程公司、贸易和技术服务。它是最早响应国家“走出去”政策的中国企业之一,目前在80多个国家开展业务。

 吉卡明

吉卡明是一家成立于1966年的刚果(金)国有矿企。该公司最高产的时期是20世纪80年代中期。此后,吉卡明出售了许多资产,并与外国合作伙伴成立了多家合资企业。该公司一直被腐败和管理不善的指控所困扰,包括以极低的价格向内部人士秘密出售价值数十亿美元的特许权,将数千万美元的采矿收入转移给腐败官员,以及未能支付员工工资或未能投资于自身发展。

吴少鑫

吴少鑫过去曾充当中色集团的中间人。他是一名最初来自中国福建省的矿产交易商,据报道,他在上世纪90年代末从香港移居南非,之后先后前往赞比亚和刚果(金)寻找矿产,并在那里大获成功。他持有中色在刚果(金)的多家子公司的股份,如:中色华鑫湿法冶炼股份有限公司(Huachin Leach Metal SA)、中色华鑫马本德(CNMC Huachin Mabende)、Silverback Resources Sarl。

 迪兹瓦矿山

迪兹瓦矿山于2020年1月正式投产。在被中色集团接管之前,迪兹瓦是由吉卡明和Platmin Congo合作开发的。吉卡明利用2012年从备受争议的矿业大亨丹•格特勒(Dan Gertler)名下的一家公司获得的近2亿美元贷款,买下了其合作伙伴的全部股权,从而重新获得了对迪兹瓦的全部控制权。据报道,吉卡明最终在2015年拖欠了贷款,并在一项秘密安排中,将其从另一个名为Kamoto Copper Company (KCC)并曾被作为贷款抵押品的采矿项目中获得的特许权转让给了格特勒的一家离岸公司。