Sea of  Copper

Report / Aug. 6, 2020

迪兹瓦交易案

吉卡明与中国国企中色集团就刚果(金)一处旗舰铜矿达成的巨额交易可能会让该国蒙受损失

全球见证(Global Witness)的一项最新调查显示,一笔价值8亿美元涉及刚果民主共和国(以下称“刚果(金)”)一处旗舰铜矿的交易案可能会让该国蒙受损失。刚果(金)国家矿业总公司吉卡明(Gécamines)与中国有色矿业集团(以下简称“中色集团”)达成的这笔巨额交易的关键细节仍未公布,这违反了刚果(金)的矿业法。同时,全球见证的分析发现,关于该项目对刚果(金)的经济价值,可获得的有限信息引发了更多的问题,而不是给出了答案。

一笔可疑的交易

2015年,中国大型国企中色集团与吉卡明就刚果(金)南部铜矿带潜在规模巨大的迪兹瓦(Deziwa)铜钴矿山达成交易。该交易案为一项规模更大、涉及五个不同项目、价值20亿美元的协议的组成部分。全球见证对中色集团与吉卡明达成的迪兹瓦交易案的分析,让人严重怀疑这份合同对刚果(金)的公平性。例如,因迪兹瓦交易案付给吉卡明的合同签约费最终可能仅为合同中承诺总额的50%。

全球见证还披露了一名中间人吴少鑫(Siu Kam Ng)的情况。此人在2016年接受媒体采访时声称,几年前曾向刚果(金)官员支付了涉嫌行贿的款项,以为中色集团进入该国的采矿业铺平道路。我们的调查显示,尽管这名中间人没有参与迪兹瓦交易案,但他目前持有中色集团刚果(金)采矿业务的大量股份,这不免让人对该公司在刚果(金)的业务产生疑问。

全球见证所分析的唯一一份关于迪兹瓦项目的公开合同实际上只是一份列出了该交易基本参数的文件。完整细节包含在一系列分包合同及其修订中,还处于保密状态,尽管该国矿业法,刚果(金)有公布这些内容的法律义务。

至关重要的合作关系

迪兹瓦矿山于2020年1月投产,大约在同一时间,中色集团在卢阿拉巴省(Lualaba)开设了一家大型铜冶炼厂。自2012年以来,中色集团已经在刚果(金)整个铜、钴矿层取得了多项权利。这些收购和新开采作业的规模让中色集团跃居刚果(金)铜生产商的前列。

中色集团与吉卡明的合作是其在刚果(金)取得成功的关键,并帮助中色集团在该国铜行业中谋得了重要一席。这份报告首次汇集了两家公司合作的细节。

点击此处下载报告全文(英文)。(PDF, 4.96MB)

点击此处下载该报告的中文简报。(PDF, 1.20MB)

铜是许多有助于应对气候危机的可再生技术的关键组成部分,铜矿开采的副产品钴也是如此。如果以负责任的方式加以管理,这两者可成为实现可持续和更公平未来的关键。鉴于全球大宗商品价格下跌以及刚果(金)的采矿作业因大流行病而中断,对这一行业进行透明和负责任的管理比以往任何时候都更为重要。

建议

全球见证呼吁吉卡明遵守刚果(金)法律,公布其与中色集团的所有交易合同,包括迪兹瓦项目的财务模型和预测数据。 

我们呼吁中色集团对其在刚果(金)的所有投资进行审查,以确保这些投资都遵守刚果(金)的矿业法,并要求其当地合作伙伴吉卡明公布与中色签署的所有合同。

中色集团还应确保其在刚果(金)的所有投资都遵守中国五矿化工进出口商会在其《对外矿业投资行业社会责任指引》中所设立的准则,即便该公司似乎不是其会员,也没有被要求是会员。最后,中色集团还应澄清与刚果(金)的掮客和中间人的关系,并提供关于其所有铜、钴矿石来源的详细信息。

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Jean-Luc Blakey, Senior Campaigner

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