DRC logging report 1

Report / June 3, 2015

欧洲及美国企业或因从刚果民主共和国非法进口可疑木材而获刑

最新分析显示,刚果(金)高达8710万欧元的木材贸易充满非法,以及社会和环境侵犯

伦敦,2015年6月3日— 欧洲及美国企业因与涉嫌有组织非法砍伐树木、破坏社会和环境的刚果木材企业有贸易往来,或将受到罚款甚至刑罚,全球见证报道。由倡导组织开展的一项新的调查显示,刚果民主共和国(刚果(金))高达8710万欧元的木材贸易充满违法活动,并进入了欧美市场,尽管一些国际贸易法律意图将非法木材排除在这些市场之外。[1]

报告《出口免责:刚果雨林如何遭非法采伐并进入国际市场》发现,刚果企业在所有被调查的采伐活动中都存在违法行为。[2]报告还第一次给出了有关刚果(金)木材交易的全面数据。数据显示,2014年刚果(金)至少向欧美地区出口了价值1980万欧元的木材。

 “我们之前就知道刚果(金)木材企业违反法律,但是违法程度如此之严重,的确令人震惊,”全球见证倡导项目主任Alexandra Pardal说道,“欧美国家没有尽其法律责任,以使那些涉及非法砍伐、暴力、恐吓等行为的木材远离本国市场。贸易商们从这一价值数百万美元的市场上赚得盆满钵满,让本已快速消失的雨林濒临灭绝。”

法国和葡萄牙是全球仅次于中国的两个最大的刚果(金)木材进口国。美国、英国、西班牙、比利时等国2014年分别从刚果(金)进口了至少价值50万欧元的木材

调查发现,SIFORCO(Société Industrielle et Forestière du CongoSODEFORSociété de Développement Forestier)是两家刚果(金)最大的采伐企业——其木材出口量占刚果(金)木材出口总量的一半左右——存在未经许可砍伐树木、砍伐量超过了法律允许的限度、倒卖官方保护树种、偷税漏税等违法行为。[3]

据称,这两家企业还对当地居民进行殴打和强暴。SIFORCO甚至还残忍地杀害了反对他们进行砍伐的一名社区居民。[4]

全球见证呼吁欧美国家的执法部门严厉打击那些为这些侵犯行为提供资金的企业。

《欧盟木材法规》(EUTR)和美国《雷斯法案》规定,企业不得进口那些违反生产国法律的木材。这类非法进口行为在美国属犯罪行为。欧盟各国对此类行为的制裁各不相同,在法国,上述违法行为将被处以两年监禁以及10万欧元的罚款。欧盟企业有义务对自身的供应链进行检查并且筛选掉存在违法风险的产品。

世界第二大热带雨林中的三分之二位于刚果(金)境内。多年来,这个国家一直被冲突、法律制度缺失、长期贫困等问题所困扰。再加上政府监管不力,甚至无监管,采伐企业在这片面积相当于保加利亚或美国弗吉尼亚州的雨林中为所欲为。

国家从这一经济行为中的获益微乎其微。例如,据全球见证2013年所做的调查,刚果(金)财政部只从采伐企业那里征收到法律规定的10%的表面税,造成的国库损失超过1千万欧元。

 “刚果(金)木材存在的高风险并没有让国际贸易商们望而却步。这种状况需要有所改变。欧盟和美国政府应加强执法,对非法木材进口严加打击,”Pardal说,“如果国际社会严肃对待“拯救世界仅存的雨林资源”一事的话,就应该阻止那些掠夺这些资源的人中饱私囊。”

刚果(金)全球木材贸易的最新数据请参见:globalwitness.org/drctimbertracker


国家


欧元
百分比(%)

中国

72,779.70

56,266,658.82

64.6%

欧盟

24,470.40

18,918,292.44

21.7%

越南

3,896.50

3,012,420.17

3.5%

台湾

3,384.80

2,616,820.17

3.0%

阿联酋

1,810.40

1,399,636.97

1.6%

美国

1,109.30

857,610.08

1.0%

其他国家

5,223.60

4,038,413.45

4.6%

总计

112,674.70

87,109,852.10

100.0%

 


国家



欧元

百分比(%)

法国

13,131.60

10,152,161.34

54.1%

葡萄牙

6,088.60

4,707,152.94

25.1%

比利时

2,094.90

1,619,586.55

8.6%

英国

951.80

735,845.38

3.9%

西班牙

697.70

539,398.32

2.9%

意大利

499.50

386,168.07

2.1%

丹麦

248.90

192,426.89

1.0%

德国

177.70

137,381.51

0.7%

其他国家

361.60

279,556.30

1.5%









总计

24,252.30

18,749,677.31

100.0%

全球见证是一家国际非政府组织,自1993年以来一直致力于推动矿产、砍伐、石油及天然气等行业的全面公开透明,从而使拥有这些资源的人民不论是在当下还是未来,都能够公平地从中获益。欲了解更多信息,请登录网站:http://www.globalwitness.org/


[1]这些数字不是像通常那样根据出口估值得出的,而是以海关记录为依据,因而是目前为止可信度最高的数据。绿柄桑(iroko)、非洲柚木(afromosia)、萨佩莱木(sapelle)、非洲桃花心木(sipo)、波斯木(bosse)等木种平均每立方米约合0.714吨。木材价格则依照粮农组织FAO 2013年刚果(金)每立方米600美元的原木价格。

[2]调查参考了一系列检验报告,发现2011-2014年间全国57个采伐许可中的28个受到了访问,而公司们在每一个采伐活动中都有违法现象。本报告对15家企业进行了检查,这15家企业的木材采伐量占刚果(金)木材采伐总量的绝大部分。

[3] SODEFOR在回应中否认了未经许可砍伐树木的指控,并声称一直在履行自己的纳税责任和社会责任。该公司还表示,之所以砍伐未经授权的树种是人为失误所致,这个失误并不严重,而且也在‘可以接受’的范围之内。公司声称,之所以在自己的特许采伐区内超量砍伐树木是因为监管部门在出具采伐许可时低估了某些树种的体积大小,并且指出,这个问题是由独立森林监督机构(IFM)提出的。的确,IFM注意到,对于现行体系,林业管理部门和采伐企业之间存在意见分歧。IFM已经提出建立一套新的体系,但管理部门还未予以采纳。

[4]全球见证联系了受到指控的这些企业。SODEFOR回应称,他们只不过是这些冲突中“毫无还手之力的牺牲品“。而SIFORCO则并未作出回应。

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