Press Release / Feb. 4, 2015

联合国新报告指出:行业清理行动,难清冲突黄金国际交易

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据昨天联合国发布的一份报告称,偷运出刚果民主共和国(以下简称“刚果(金)”)的黄金,其中有些来自叛乱地区,去年通过乌干达和阿联酋在国际市场上销售。

联合国专家组对刚果(金)的调查基于一项为期一年的研究。证据显示在叛军控制矿区开采的黄金被卖给了乌干达交易商。其中一个交易商还在2014年将这种贵金属正式出口到迪拜;根据该报告,在阿联酋销售来自刚果(金)的黄金 “没有任何困难”。 

全球见证的纳撒尼尔·代尔(Nathaniel Dyer)说:“联合国报告揭露了肮脏的矿产交易的真相,这些交易对刚果(金)的叛军有很大帮助。报告给出了最新、最详尽的证据,披露了从非法交易中获利的个人和公司。刚果(金)的矿产财富持续助长地方冲突长达十余年,证据确凿,可谓一桩大丑闻。” 

全球见证曾在2012年报道过迪拜矿产行业存在重大弊端,它增加了洗钱的风险,又可能使刚果(金)和其他冲突矿区的黄金进入国际供应链。阿联酋已经采取行动清理黄金交易,但联合国报告认为这些行动并不能满足需求。 

在刚果(金),黄金产业不同于钽、锡和钨交易,其运作不具可追溯性,整个行业也没建立起尽职调查制度。联合国报告指出,去年走私进入乌干达的黄金,有一部分来自叛军控制下的矿区;相关叛军包括以纳塔博·纳塔贝里·谢卡(Ntabo Ntaberi Sheka)为首的NDC民兵组织,谢卡目前因反人类罪遭到通缉;还包括卢旺达解放民主力量(FDLR),该组织与1994年卢旺达种族大屠杀有关。 

此外,专家组报告称,有刚果(金)东部的钶钽铁矿(一种钽矿石)走私到卢旺达的情况存在,报告还指出了“负责任采购计划”中存在的缺陷。专家组调查了两起白钶钽铁矿“涉嫌走私”案件。白钶钽铁矿仅产于刚果(金),这两起案件涉及到两家卢旺达公司。在卢政府的要求下,两家公司在六个月内暂停参与“供应链倡议”,该倡议由国际锡研究协会(ITRI)运营。 

联合国报告的其他发现如下:

国际锡研究协会的“供应链倡议”(又称“iTSCi项目”)存在严重缺陷。调查人员可以在刚果(金)和卢旺达买到将矿产归类为“非冲突矿产”的塑料认证标牌,这就可能使来源不明的钶钽铁矿进入供应链;

有刚果(金)军队成员参与矿产走私(如穆加博上校和姆普图上尉)。有关人员曾在穆加博上校的货车上搜出1363公斤钶钽铁矿,上校因此被捕,但随后被释放。上校未受到任何纪律处罚,但一名试图扣押该货车的中校被停了职。

该地区的各国政府都提出了相关法律要求,要求企业在购买矿石时进行检查,即所谓的供应链尽职调查,但具体实施却不尽人意。在美国,有立法要求美国上市公司在采购金属时进行检查,确保其采购行动不会为武装组织提供资金。在欧盟,相关部门正在制定冲突矿产政策,但目前给出的提议仅为自愿性计划。

在刚果(金),成千上万手工采矿者及挖掘者工作在大大小小的矿山里,其中仅有一小部分矿区控制在武装叛军手中。在多个验证团队的验证下,截止到11月,刚果(金)共有116个矿被认定为“绿色安全”,表明这些矿区不存在武装叛军。这些验证行动是由政府发起的 矿点检查项目的一部分。

代尔说:“如果进行认真负责的管理,刚果(金)丰富的矿产资源很可能为这些最贫穷国家带来繁荣,而非暴力。不论地方企业还是国际企业,都要加强努力,确保对所有冲突地区的矿产(尤其是黄金)进行负责任的采购。刚果(金)政府和邻国政府必须保护矿工们的权益,并积极支持各方努力,共同打造无冲突的供应链。”

/完

联系方式:

纳撒尼尔•代尔,团队负责人,刚果(金)

+44 (0)77 11 006 799
[email protected]

致编辑

1. 《刚果(金)专家组最终调查报告》已于2015年1月19日在线发布,详见 http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/2015/19

2. 更多有关欧盟冲突矿产政策提议的信息,详见http://www.globalwitness.org/conflictminerals/