Briefing Document / July 3, 2014

缅甸橡胶业路在何方?

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目前,世界各国用地需求急剧增长,超过任一历史时期。过去十年,发展中国家已将至少4900万公顷的土地出让给了跨国企业[i],其中又以农业投资为主,约占土地出让总数的79%。[ii]由于世界粮食安全缺乏保障,又面临前所未有的资源短缺问题,农地投资热预计还会不断升温,这在以“国家发展”为名进行土地交易的发展中国家尤为明显,已导致数百万人失去土地进而陷入贫困,世界仅存的几片原始森林也遭到砍伐。农地投资已影响到很多农村地区的居民生计和粮食安全,同时对环境造成不可修复的破坏。

在东南亚,大规模橡胶种植园是“圈地”和森林砍伐的主要推力。但土地交易本可通过其他方式进行,有成功案例表明,支持小农户发展可以带来持久的经济、社会和环境效益。

小农生产方式的本质决定了土地转为非农业用地的可能性较小,且能更好地维持农业和自然环境的生物多样性。多项研究表明,小农户一般采用间作的方式,这种管理得当、更具活力的农业系统有助于提高生物多样性, 对农民生计和自然环境亦有帮助。[iii] 

在国家应该如何发展这个问题上,各国领导人都面临多重选择,缅甸也不例外。本文将以全球性“圈地”运动为背景,重点研究缅甸橡胶业的发展,就该产业如何更好发展提出新的路径。



[i] 数据来自土地矩阵数据库 http://www.landmatrix.org/en/(2014年2月25日访问)

[ii] 《土地权利与土地投资热:“土地面临的全球性商业压力研究组”研究成果》Anseeuw, W., Alden Wily, L., Cotula, L., Taylor, M.,2012年1月

http://www.landcoalition.org/sites/default/files/publication/1205/ILC%20GSR%20report_ENG.pdf, 第4页

[iii] 《农业生态措施升级:概念、原因及具体措施》(‘Scaling up Agro-ecological approaches: What, Why and How?’),讨论稿,2014年1月,乐施会