Briefing Document / 11 февраля 2014 г.

«Положения о гражданском контроле»

Необходимо, чтобы граждане и гражданские организации, которые они представляют, могли привлекать к ответственности правительственные органы в процессе выдачи лицензий и контрактов на разработку месторождений полезных ископаемых.

Основываясь на результаты исследования и консультаций с представителями гражданского общества, промышленности и академических кругов и других лиц, заинтересованных в борьбе с коррупцией, организация Global Witness составила документ «Положения о гражданском контроле», где содержатся рекомендации по контролю за правительственными организациями в процессе переговоров добывающих компаний о получении прав на разработку месторождений полезных ископаемых.

Данный документ является проектным подходом для правительств в ходе разработки нормативной базы в странах богатых природными ископаемыми и международных финансовых организаций, которые предоставляют им финансовую помощь и технические наработки. Данный документ также содержит ряд положений, которые могут быть использованы представителями и организациями гражданского общества для оценки эффективности соблюдения ими правил прозрачности в процессе выдачи лицензий на разработку природных ресурсов.

Основное внимание в данном документе уделено необходимости существования четких правил и действенных институтов, полного и прозрачного предоставления информации о наделении правами на разработку природных ресурсов, а также постоянного надзора, осуществляемого независимыми наблюдателями. Целью излагаемых инициатив является установление контроля за тем, чтобы процесс получения компаниями прав на разработку природных ресурсов был прозрачным и справедливым. Данные компании должны быть компетентными, не представлять интересы коррумпированных чиновников и действительно следовать положениям полученных лицензий на разработку, а не бездельно выжидать удобного момента, чтобы продать полученные права с целью быстрой наживы.

Мы рекомендуем гражданам Анголы, Нигерии и Демократической Республики Конго следовать принципам «Положения о гражданском контроле» с целью продвижения идеи о раскрытии имен конечных бенефициаров компаний. Мы также призываем правительства принимать законы, гарантирующие прозрачность в процессе присуждения лицензий на разработку месторождений.