Press Release / April 12, 2013

欧盟通过全球资源企业反腐败法

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供2013年4月9日即时发布

新法的出台标志着全球见证组织十五年来的不懈努力取得重大胜利

今日欧盟出台新规,要求石油、天然气、矿产和林业资源开采企业详细披露其在自然资源开发项目中向资源国政府支付的各项费用。这项具有突破性意义的法令让资源富裕国家的人民有机会详细了解本国自然资源所带来的收益。因此,该法令不仅代表着反腐斗争取得了峰回路转的进展,同时也是全球见证组织历时15年不懈斗争所取得的一场重要胜利。

欧洲议会和理事会已同意,根据欧盟《会计及透明度指令》的规定,所有欧盟上市企业、及大型私有石油、天然气、矿产和林业资源开采企业均需公布他们向资源国政府所支付的资金信息(备注一)。无论项目所在地,企业都必须对包括税收、特许权使用费、许可费等在内,金额超过10万欧元的所有资金支付进行披露。欧盟出台该指令意在效法美国,2010年,美国出台了与之类似的财务信息披露法案——《多德•弗兰克法案》。

关键是,该指令将要求企业对其投资的资源项目逐一进行信息披露,从而使当地社团能够对本地区资源开采项目的资金流向进行监督。此外,欧盟还驳回了企业界要求在该法令上增加例外条款的提议,该提议若得到采纳,恐使得企业在某些国家的资金支付信息得以保密,从而有可能为企业私下进行违法付款打开方便之门。

全球见证组织主任、2002年“公布付款阵线” 运动共同发起人西蒙•泰勒表示:“这是透明度运动取得的一次重大胜利。对于那些坚定不移支持该法案的欧盟成员国及委员会的议员和官员,我们表示极大的赞赏。”

“采掘企业每年向资源国政府支付数千亿欧元的开采费用。这些钱本应用来造福于民。可是,由于缺乏透明度,当地人民却常常无缘享受这些财富带来的好处。该指令出台后,企业支付给政府的款项信息将会暴露在大庭广众之下。如果这些资金未能用之于民,那么,人们就能够利用该法令对资金的流向进行追溯。” 

支持该指令透明度条款的欧洲议会议员艾琳•麦卡锡及克劳斯-海纳•林获得了包括自由民主联盟(自由党)、绿党、社会党、欧洲人民党(保守党)在内的欧洲各个政治团体的支持。

“欧盟的这一决定,对于采掘行业透明化运动的参与者而言,标志着转折时刻的到来,这其中也包括全球见证组织。作为“公布付款阵线联盟”的 650个有力参与组织之一,我们为了这些措施的出台奋斗了十多年。”全球见证组织石油项目领导人布兰登∙奥唐纳说道,“欧盟、美国、‘采掘业透明度行动计划’(EITI)组织等都对石油、天然气、矿产开采交易的信息披露提出了要求。这就为我们在全球推广‘公布付款阵线’的透明度标准提供了依据。我们希望,剩下的G8集团国家在6月举行会晤时也能够通过类似举措。”(备注二)

预计该指令将于今年6月提交议会全体会议进行最后的表决。

联系人:

布鲁塞尔:布兰登•奥唐纳:座机: +44(0) 20 7492 5898 或手机:+44 (0) 7912 517 128 西蒙•泰勒: 手机:+44 (0)7957 142 121

备注:

(1)由欧盟委员会委员巴尼耶牵头,欧盟于2011年十月公布了该指令草案。

(2)欧盟的此项决议是建立在近期反腐运动取得的另一项胜利的基础上。旨在打击资源领域腐败行为的自愿行动组织——“采掘业透明度行动计划”(EITI),于上月出台新的标准,要求所有37个执行国对采掘行业各项目收益逐一进行披露,与美欧相关立法的要求保持一致。EITI是由政府、企业、民间团体和投资机构组成的,旨在全球范围内推进采掘业收益透明度标准的联盟组织 (www.eiti.org)。该组织2月26日-27日在奥斯陆召开的国际董事会议上经商讨决定,在新的EITI标准中添加逐项申报的要求。