Press Release / Nov. 26, 2012

班尼•斯坦梅茨集团能源公司(BSGR)必须公开回应几内亚开采特许权的问题

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《金融时报》近日发表一系列文章,指控世界最大铁矿之一的开采特许权中有一半存在严重腐败问题。这个特许权被授予一位身家数百亿美元的企业家旗下的一家公司。[1]在出手了一半多的特许权后,短短数月内就为这位企业家的公司——班尼·斯坦梅茨集团能源公司(BSGR)轻松赢得了数亿、甚至数十亿美元的利润。

《金融时报》对BSGR及其合资伙伴淡水河谷公司的指控是由西非国家几内亚的一个采矿审查委员会提出的。[2](注释二)委员会给了这两家公司六十天时间对指控作出回应,随后进行正式的听证会来决定是否撤销上述两公司合资企业的采矿许可证。BSGR已经否认了所有罪行,《星期天泰晤士报》则报道说班尼·斯坦梅茨计划抵制该委员会。[3](注释三)淡水河谷公司还没有作出公开回应,但据《金融时报》报道说它声称“在投资前完全做到了应有的注意”。

在2012年11月7日的一份声明中,BSGR表示它“为整个进程的合法性辩驳,并将采取一切方法来保护在几内亚应得的合法权益”。[4]

由于几内亚的极度贫困以及所涉矿区(富铁的西芒杜山脉)的国际重要性,全球见证认为这个问题应该彻底公开,并且敦促BSGR对指控做出全面回应。该公司应该公布围绕巨大的西芒杜铁矿特许权中区块1和区块2谈判的细节。BSGR与历届几内亚政府以及世界头号铁矿石生产商淡水河谷公司交易条款的全部细节也应公布。淡水河谷公司同样应该公开回答所有相关问题,并解释对其几内亚事业尽到了哪些应有的注意。

最初,以英澳为基地的力拓公司在1997年获得了西芒杜铁矿区块1、2、3和区块4的勘探权。力拓同意在2003年开始商业性开采,[5]2006年,世界银行的世界金融公司获得了5%的股权。[6]这个矿区是一块令人垂涎三尺的大肥肉,正如力拓公司CEO艾博年(汤姆·艾班尼斯)在2008年接受采访时所说的,“西芒杜毫无疑问是世界上头号尚未开发铁矿资源”。[7]

当时,几内亚政府还控制在长期担任总统的兰萨纳·孔戴手中,2008年7月,他没收了矿山的北半边(区块1和区块2)。同年12月,就在孔戴死前两周,BSGR获得了上述两个区块的勘探权,据报道说没花一分钱。[8]BSGR是一家在根西岛注册的企业,一半管理权都掌握在班尼·斯坦梅茨家族手中,[9]斯坦梅茨本人则被彭博社列为以色列头号富豪。[10]

从孔戴手中接管政权的一个铁腕军人集团重申了BSGR对区块1、2的权利。[11]接下来,BSGR在2010年4月出售了上述两个区块51%的股权,售价25亿美元,这相当于几内亚2010年预算(约12亿美元[12])的两倍。其中的5亿美元被付给BSGR的作为首付,剩下的则用分期付款的方式支付。[13]2010年末以来,几内亚执政的是民选总统阿尔法·孔戴,正是他设立文章开头提到的采矿审查制度。

2008年12月BSGR与几内亚政府间的协议细节并没有公布。如果BSGR确实无偿得到了铁矿,那么它已经到手的5亿美元,再加上今后将陆续获得的20亿美元,对该公司来说是一笔空手套白狼式的巨大利润(即使报道中该公司在西芒杜区块1、2以及几内亚另一块名为佐戈塔[14]的矿山的1.6亿美元投入为真,也完全没有影响)。如果几内亚直接从淡水河谷公司手中拿到这笔钱,而非通过BSGR,该国经济将极大获益。

在采矿审查委员会提出的众多问题中,有一个就是BSGR是否进行了“倒卖”活动,即收购采矿权的目的就是为了转手卖掉。BSGR告诉《金融时报》:“这不是一次短线的倒卖,而是一个长期的承诺”。

一位几内亚政府发言人向路透社确认说,该国政府正在对BSGR的合同进行审查,而这是对资源协议进行广泛审查的一个部分。

 “BSGR坚持自己是完全清白的,”该公司在接受《金融时报》采访时说,“有一个精心策划的阴谋想要搞垮BSGR在几内亚的地位,这只不过是其中最近的行动而已。其目的是夺走我们的资产,并出售给多个有利益的第三方。”

全球见证收到一封来自BSGR董事长戴维·克拉克的信件,其中说“任何不当的指控都是没有根据的”,“不公正的攻击将让一个价值好几十亿美元的合资企业岌岌可危,并为几内亚及其人民带来不可弥补的损害。”

信中警告说,GSGR将“采取一切合法手段阻止对该公司的诽谤和中伤攻击”。全球见证回复了信件,要求该公司提供其获得西芒杜区块1和2的全部细节。

《金融时报》说,在对于BSGR的指控中,一个具有代表性的是说该公司“送给当时的总统孔戴一块镶钻石的金表,并且同意付给孔戴的第四位妻子250万美元,作为帮助其确保几内亚采矿权的佣金”。但BSGR否认说,从来没有送给孔戴金表,也没有给过他妻子金钱。

路透社的一篇文章对BSGR的指控更进了一步,包括动用该公司的私有喷气机将现金运进几内亚,作为“改善与决策者关系”战略的一部分,办法就是“定期向军界高官送钱”。[15]

路透社援引送给BSGR的文件说,它断言2009年到2010年担任几内亚矿务部长的马哈茂德·迪阿姆“为了这些金钱,多次充当BSGR的联络渠道,在现金到达科纳克里机场的时候前去接收,并组织向获赠者的分发”。但是,迪阿姆先生否认了这项指控。他告诉路透社说,“我们所做的每笔交易都是遵照采矿法规谨慎进行的”。

全球见证认为,几内亚政府应该力求对在西芒杜区块或其它资源性资产相关交易中发生的任何大规模腐败进行纠正。未来,该国所有采矿资产都应该只通过公开竞标的方式授予,以保证该国尽可能多地从其资源中获取收益。这样的变化还有助于避免进一步的争论。全球见证打算,只要有时间与BSGR以及其他相关企业和官员进行更深的讨论,将发表一份关于BSGR几内亚采矿许可的后续声明。

 

执笔:丹尼尔·巴林特-库尔蒂

电话:44 0207 492 5872

手机:44 7912 517 146

电子邮件:[email protected]

 

注:BSGR已经用声明的方式,对本声明中引用的媒体文章作了回应,请参见:http://www.bsgresources.com/documents/BSGR_Project_Guinea_November_2012.pdf.

 




[1]这一系列文章是由《金融时报》在11月2日和7日发表的。其中主要列举对BSGR指控的是11月2日的《几内亚25亿美元矿产激斗硝烟再起》,作者汤姆·布尔吉斯、海伦·托马斯和米沙·格勒尼,http://www.ft.com/cms/s/0/06d895f4-24f7-11e2-8924-00144feabdc0.html,2012年11月8日最后审核。

[2]根据路透社消息,BSGR已经承认收到信。参见2012年11月5日文章《矿业公司被指控在几内亚送礼》,http://www.reuters.com/article/2012/11/05/guinea-mines-idUSL5E8M57N320121105  2012年11月7日最后审核。

[3]丹尼·福特森:《索罗斯唤醒几内亚》,《星期天泰晤士报》2012年11月4日。BSG资源有限公司11月7日的声明请参见“关于几内亚西芒杜项目的声明:BSGR抵制搞垮我公司在几内亚地位的诋毁活动” http://www.bsgresources.com/documents/BSGR_Project_Guinea_November_2012.pdf.

[4]参见BSGR的声明,同上。

[5]力拓的声明——《西芒杜采矿特许权授予力拓》,2006年4月10日,http://www.riotinto.com/media/18435_media_releases_3468.asp,2012年11月5日最后审核。

[6]参见国际金融公司2007年9月24日的声明:《国际金融公司增加对几内亚铁矿石项目投资,以支持矿业可持续发展,保证当地经济收益》,http://www.ifc.org/IFCExt/pressroom/IFCPressRoom.nsf/0/C664FEAF6E950DD885257360004C468D?OpenDocument, 2012年11月6日最后审核。声明中说“IFC又向力拓的几内亚项目企业Simfer S.A.追加3000万美元投资,以维持2006年获得的5%股权”。

[7]路透社:《更新2,力拓几内亚铁矿潜力挡驾BHP》,2008年5月29日,http://in.mobile.reuters.com/article/businessNews/idINSYD17436520080529, 2012年11月6日最后审核。

[8]参见丹尼·福特森:《世纪交易》,《星期天泰晤士报》2012年5月6日。这篇文章说,要将勘探权转变为开采权,必须得到总统的批准,而这在开采审查进程结束前是不可能的。文中还说:“在攫取了西芒杜采矿权一年半之后,斯坦梅茨于2010年8月以25亿美元将51%的份额出售给淡水河谷公司。”《金融时报》也报道说,“BSGR没花一分钱就得到了西芒杜的采矿许可,这在采矿行业是常事”。参见2012年11月7日文章《水面之下?》,作者汤姆·布尔吉斯、海伦·托马斯和米沙·格勒尼,http://www.ft.com/cms/s/0/db0642da-2827-11e2-a335-00144feabdc0.html#axzz2Bd1yygZ8

[9]关于BSGR的所有权,参见《金融时报》2012年11月7日文章《水面之下?》,作者汤姆·布尔吉斯、海伦·托马斯和米沙·格勒尼,文中提到:“这项产业的所有者是一个财团,该财团的受益人为斯坦梅茨家族,以色列大亨班尼·斯坦梅茨则担任其附属机构的特别顾问。”http://www.ft.com/cms/s/0/db0642da-2827-11e2-a335-00144feabdc0.html#axzz2Bd1yygZ8

[10]彭博社:《世界200位最富有的人》,作者:马修·G·米勒,彼得·纽寇姆,2012年12月。福布斯则将其列为以色列第二大富豪,http://www.forbes.com/billionaires/list/#p_1_s_a0_All%20industries_Israel_All%20states,2012年11月6日最后审核。

[11] GSG几内亚资源公司声明,2009年2月17日,参见http://www.bsgresources.com/documents/press-release-17feb2009.pdf,2012年11月6日最后审核。声明中说:“BSG几内亚能源公司非常高兴地宣布,本公司业已取得了矿务与能源部,以及几内亚总统的进一步明确确认,本公司在西芒杜1号和2号区块的勘探执照符合法律,已得到批准。此外,特许权地区范围已得到矿务与能源部确认,在此范围内GSGR几内亚公司拥有完全即时的执行权利。”

[12]新华社几内亚消息:《2010年财政法获得批准》,2010年3月16日,2012年11月7日最后审核。在此预算下的花费为5.8万亿几内亚法郎,以《财政法》获得批准那天1几内亚法郎=0.000199005美元的汇率计算,这笔预算相当于11.5亿美元。

[13]根据《星期天泰晤士报》2012年5月6日的报道,下一笔5亿美元定于与利比里亚的协议达成后支付,协议的内容是修建一条从西芒杜通往一座利比里亚港口的铁路。余下的15亿美元则在每一个可行性研究完成后支付。

[14]关于1.5亿美元投资,请参见《星期天泰晤士报》2012年5月6日文章:《世纪交易》,作者丹尼·福特森。佐戈塔矿与西芒杜1号、2号区块一样,是BSGR-淡水河谷合资企业的一部分。

[15]参见2012年11月5日文章《矿业公司被指控在几内亚送礼》,http://www.reuters.com/article/2012/11/05/guinea-mines-idUSL5E8M57N320121105  2012年11月7日最后审核。