Press Release / March 8, 2011

价值60亿美元的刚中交易因缺少信息而受到威胁 - Global Witness的报告强调需要有更严格的反腐措施

This report is available in English - click here.

Pour consulter la version en français, veuillez cliquer ici.

2011年3月8日

Global Witness今天公布的报告指出,由于协议不透明,关键条文定义欠明了,刚果民主共和国与中国之间数十亿美元交易的巨大潜力面临被削弱的风险。Global Witness的这份新报告名为《中国和刚果:患难朋友》。

这笔刚中交易最初于2007年签订,包括一项价值90亿美元的基础设施和矿业的投资,这一投资额基本相当于刚果当时的国家预算。2009年,交易金额在重新谈判后减少至60亿美元。刚果承诺给中国国有公司提供多达1千万吨的铜和几十万吨的钴,作为交换,中国国有公司将为刚果建设一系列基础设施项目,包括道路、铁路、水电站、大学和保健中心。

交易现处于执行初期,但是《中国和刚果:患难朋友》这份报告强调了对一些主要条款的具有根本性质的担忧。刚果和中国双方都未就矿物的定价方式、建造什么基础设施、费用多少给予应有的解释。这种含糊其辞使得衡量承诺是否会实现变得很困难。协议中大多的财务风险似乎都落在了交易的刚果方面,比如刚果做出了中国公司将获利19%的这一颇具风险的保证。

Global Witness的活动家利兹·帕尔森(Lizzie Parsons)说:“如果你不能明确说出承诺究竟包括什么,你就不能确定它是否已经实现,甚至不能确定你究竟想不想这样的承诺。所以,只有当协议公布,并且所有相关付款都有了明确交代之后,刚果人民才能够确定协议可带来的益处,以及自己国家的天然财富是否能带给他们应得的发展。”

除此之外:

  • 双方都未曾公开过任何版本的协议,使公共审查只能依赖泄露的副本。
  • 对于支付给国有铜铬公司吉卡矿业5千万美元入门费近一半款项的去向仍有疑问;
  • 在泄露的合同中,有一项条款可能意味着运营矿场的合资公司将不受刚果通过的任何新法律的管辖;
  • 泄露的合同中没有考虑社会和环境保护的问题。

Global Witness正要求刚果政府公布包括任何补充条款和附录在内的完整有效协议;同时呼吁和这份协议相关的所有付款(无论是钱还是矿物)都应该完全透明并且解释清楚。

中国的内阁——中国的国务院(相当于中国的内阁)在最近发布的一份报告中表示“如果阳光是最好的杀菌剂,那么透明就代表着对权力的最好监督。”对信息公开的这一承诺是深受欢迎的,而这笔刚中交易就恰逢其时地给了中国一个将原则运用于实践的机遇。

帕尔森说:“这笔交易将给予刚果价值30亿美元的基础设施,这将彻底改变数以百万计人口的生活。然而,刚果人民还没有看到协议的最新版本,而且对大部分基本细节也一无所知。协议条款应该改进并且应该有更多的监督来确保交易真正实现。”帕尔森接着说:“中国在整个非洲都在签署相似的交易。对于这种交易是否真的会为签署各方带来共同利益来说,刚中协议将是一个揭示性的先例。”  

 /完

联系人:

金沙萨:

利兹·帕尔森(Lizzie Parsons),电话:+243 82 38 16 306;

丹尼尔·巴里特-库尔提(Daniel Balint-Kurti),电话:+243 82 293 8730。

伦敦:奥利佛·考特尼(Oliver Courtney),电话:+44 (0)7815 731 889,电子邮件:[email protected]

编辑须知:

1. 在分析这笔交易时,Global Witness大量参考了2008年4月协议的泄露版本和2007年原始的谅解备忘录。关于2009年重新谈判后的合同细节,Global Witness依据的是国际货币基金组织公布的采访内容和概要。

2. 发布会将于3月8日上午10:30(金沙萨时间)在金沙萨法举行。

3. 如需获取2007年9月和2008年4月的协议以及相关的中国国家指导方针等额外材料,请访问:www.globalwitness.org

Global Witness为防止与自然资源相关的冲突和腐败以及随之而来对环境和人权的滥用进行调查并且开展活动