Blog / April 23, 2019

我们需要应对企业供应链问题的全球标准-本周在巴黎召开的经合组织论坛或是起点

全球见证执行理事长吉莉恩·考德威尔(Gillian Caldwell)今日将在巴黎出席或为全球规模最大的、关于金属和宝石采购行业变革的论坛,并向参加论坛的一千多名采矿业主、大宗商品交易商、投资者、制造商、政府和公民社会组织代表发表演讲。

经合组织负责任矿产供应链论坛听起来像一群乏味的人在聚会。但正是这些人、企业和立法者在生产、交易和监管支撑我们经济和生活的资源——从我们驾驶的汽车、居住的房屋到我们所吃的食品。世界各地的交易所都针对这些资源进行交易和投机买卖,全球每年对矿业、伐木业和农业综合业的投资高达数十亿美元。

在全球见证,我们认为全球自然资源贸易应以尊重人类和地球家园的方式进行。然而我所在的机构数十年的调查表明,企业一贯将利润置于这二者之上。虽然股东通常会受到法律保护,然而人权和环境却非如此。

供应链如何助长各种不良行为

我们的研究揭示了全球化的资源生产和贸易如何与腐败、人权侵害和环境破坏活动持续关联。

我们揭露了刚果民主共和国(以下简称刚果(金))的铜和钴如何通过大宗商品交易巨头嘉能可(Glencore)及其前任合作伙伴丹•格特勒(Dan Gertler)被采购。格特勒因涉嫌腐败被美国政府加以制裁,而他主导的交易据称使刚果人民因此而损失了14亿美元的收入。

然而,产自这些矿场的钴和铜却仍在国际市场上交易(嘉能可在瑞士注册并在伦敦证券交易所上市)。

我们记录了2017年世界各地201名环保人士如何试图保护他们的森林和土地并在与本地反对势力和企业--包括大型矿业和农业企业­--对抗中丧生。跨国企业和投资者因其供应链和投资也难逃与这些死亡事件的干系。

我们揭示了产自为“伊斯兰国”提供资金的阿富汗矿场的滑石如何出售给西方消费者,在迪拜交易的黄金如何通过刚果(金)的供应链转换成枪支,以及为中非共和国血腥内战提供资金的木材如何进入欧洲港口。

显然,我们现有的经济模式容许以世界某一地区的暴力、人民的痛苦、环境退化为代价去换取另一地区的繁荣(以及满足其市场需求)。这种现状需要改变。

建立全球企业责任标准

如果我们抓住机遇,经合组织负责任矿产供应链论坛有可能是实现变革的重要时机。该论坛促成了美国、卢旺达、刚果民主共和国以及欧洲出台针对金属供应链的全球首批人权法律。

这些法律要求使用和交易锡、钽、钨、金四种金属的企业严格审查其供应链,并报告审查结果,这已是新的突破。然而在开创立法先例的同时,企业和政府却缺乏实施力度。

尽管这些法律的管辖范围、全球影响和制裁力度仍有局限性,我们还是应该从中汲取经验,并在此基础上继续推进立法工作。

我们需要更具雄心的全球企业责任立法,让所有从事自然资源开采、生产和贸易的企业都遵守同样的标准。所有企业都应有法律义务确保其供应链是负责任的、透明的,不会对社会和环境造成损害。

企业董事个人应对企业、子公司和合资公司以及各自所涉及的所有实体供应链的影响承担责任。反腐败立法在这方面树立了先例。

企业和投资者必须公开报告在尽职调查中发现的所有非金融风险--从权利滥用到腐败再至气候风险,以及供应链上存在的这类风险。如果披露不充分或者缺失,企业和投资者将受到处罚。

最后,在企业必须尽一切可能减轻和应对风险的同时,我们亦须确保设立一个全球机制,以便在企业确实产生负面影响时为受害者提供救济。

在2013年孟加拉国拉纳广场(Rana Plaza)灾难后,法国于2017年出台了一部名为“警惕义务”(devoir de vigilance)的法律,规定了企业应对因疏忽造成的损害承担责任。如果说这部法律还不完善的话,它至少提供了一个有用的框架来确保为企业罪行的受害者伸张正义。

负责任的采购:新常态

世界正面临着气候崩溃的危机。供应链加剧了这一问题,也使人权侵害、暴力和腐败问题更加恶化。随着对自然资源的竞争越来越激烈(包括对“绿色技术”的新一轮追捧),改革业务包括供应链模式的需求变得更加迫切。

因此,在金属、大宗商品和宝石行业最具影响力的人士本周在巴黎齐聚一堂之际,让我们改变一下辩论的内容。

简而言之,我们不应该跟那些对人类和地球家园有害的企业做生意或投资那些企业。负责任和透明的经营应该被视作常态,而非例外。我们需要扭转局面并不惜代价地揭破那些仍然将投资者和利润放在第一位的企业,如今正当其时。

索菲娅·皮克斯(Sophia Pickles)系全球见证项目负责人和供应链调查专家。英文原文首发于企业责任资源中心网站上。

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