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本周，随着南苏丹石油生产的重启，全球见证呼吁该国政府认真执行去年通过的石油法中，提及的增强透明度的措施，并对近期秘密签署开采合同一事进行澄清。
“南苏丹的石油法律明确要求公开石油部门的数据和合约，若这些规定能贯彻执行，才能确保公民对自然资源的管理工作进行监测与核查。本周石油生产的重启将是对政府透明度的检验。”全球见证的活动家达娜·威尔金斯表示。
2011年南苏丹从苏丹独立出来后，就成了世界上石油依赖度最高的经济体。苏丹的管道和港口是南苏丹石油出口的唯一通道，2011年底苏丹开始没收其港口的南苏丹原油，目前，两国已经就新的输送条款谈判了一年半。2012年1月，南苏丹被迫停止了全部的石油生产和出口，这对于97%以上国家预算都来自石油收入的南苏丹无疑是巨大的灾难。
在石油停产一年多后，石油输送和一些关键的安全问题都得到了解决，南苏丹现已宣布重启石油生产。预计在六月份，新一轮的石油出口收入可以为南苏丹提供急需的现金，重振该国已经奄奄一息的经济。
但是，石油部门存在腐败现象和管理不善的风险依然很高。石油部门除了要公布数据和合约之外，目前至关重要的一点是南苏丹政府必须马上对谣言进行澄清。据传言，去年政府签署了多项新的石油开采合同，却显然没有通过2012年石油法律中规定的公开、竞争及透明的投标过程。因此，南苏丹政府至少应该立即公布以下三点：
- 最新的石油区块图；
- 所有在南苏丹有石油利益的企业的信息；
- 现有全部的石油合同。
最近有报道称，起草中的《石油收入管理法案》其条款发生了极为不利的变化。据传言，这些变化包括在关于“石油收入”的定义中去掉了税收、合同签字费和其它费用，同时也减少了防止将石油作为政府借款担保的保护措施。如果是真的，这些变化将大大限制公众对石油部门收入管理的监督。
“如果经营得当，石油部门将为南苏丹人民提供亟需的发展和基础服务。石油法律中精心设置的透明度和问责机制完全能够帮助实现这一目标。现在，南苏丹政府应该展示出其对公开性和公众监督的诚意。”威尔金斯说道。
完
欲获取更多信息请联系：
达娜·威尔金斯+44 (0)7808 761 570, [email protected]
安妮·杜尼巴克+44 (0)7912 517 127, [email protected]
备注:
[1]去年，一封基尔总统写给75位政府官员的信件被泄露，其中估计从2005年来高层贪腐给该国造成了超过40亿美元的损失。
[2]更多信息请参见“繁荣兴旺之蓝图：南苏丹新的法律法规如何开启一扇通往透明、负责的石油行业的大门”， http://bit.ly/W5q0ud。